OPF-KR är ett regelverk för omställningsstöd, pension och familjeskydd för förtroendevalda som tillträtt sina uppdrag vid valet 2014 eller senare. Vissa delar gäller även för fritidspolitiker som tidigare inte omfattats av andra pensionsbestämmelser. För att förtydliga reglerna finns tillämpningsanvisningar som ska läsas tillsammans med OPF-KR och kommunens egna beslut. Kommunfullmäktige har utsett kommunstyrelsen till pensionsmyndighet, med ansvar för att tolka och tillämpa reglerna samt hålla anvisningarna uppdaterade.

1 Sammanfattning

OPF-KR är utformat för att kunna tillämpas för förtroendevalda som tillträder ett (eller flera) uppdrag i samband med valet 2014 eller senare. Bestämmelserna gäller i vissa delar även för förtroendevalda som i tidigare uppdrag inte har omfattats av PBF, PRF-KL eller andra pensionsbestämmelser för förtroendevalda, så kallade fritidspolitiker.

Bestämmelser om omställningsstöd och pension till förtroendevalda, OPF-KR, behöver i vissa delar förtydligas med tillämpningsanvisningar.

Anvisningarna utgår från lydelser i OPF-KR med tillhörande dokument, såsom de presenterats som förslag från Sveriges Kommuner och Regioner, SKR, och ska läsas tillsammans med dessa samt de förslag som kommunen antagit.

Kommunfullmäktige utser en pensionsmyndighet som har till uppdrag att tolka och tillämpa bestämmelserna. Pensionsmyndigheten ansvarar också för att se till att det finns uppdaterade tillämpningsanvisningar. Kommunens pensionsmyndighet är Kommunstyrelsen.

OPF-KR är indelat i omställningsstöd, pensionsbestämmelser och familjeskydd.

1.1 Omställningsstöd

• Aktiva omställningsinsatser
• Ekonomiskt omställningsstöd
• Förlängt ekonomiskt omställningsstöd

1.2 Pensionsbestämmelser

• Avgiftsbestämd ålderspension, pensionsbehållning
• Sjukpension
• Efterlevandeskydd

1.3 Familjeskydd

• Familjeskydd vid förtroendevalds dödsfall
• Familjeskydd till efterlevande vuxen
• Familjeskydd till efterlevande barn

2 Tillämpningsområde

Bestämmelser om omställningsstöd, sjukpension och familjeskydd gäller för förtroendevald som avses i 4 kap. 1 § kommunallagen och som fullgör uppdrag hos kommun eller region, på heltid eller betydande del av heltid, med sammanlagt minst 40 procent av heltid. Att betydande del av heltid anges till 40 procent är en uttolkning av kommunallagen.

En förtroendevald som före införandet av OPF-KR omfattades av PBF, och om uppdraget omfattade minst 40 procent av en heltid, kommer således fortsätta att omfattas av PBF så länge som hen innehar uppdrag som omfattar minst 40 procent. Om uppdraget/uppdragen minskar till mindre än 40 procent efter införandet av OPF-KR och den förtroendevalde saknar rätt till visstidspension, sjukpension eller ålderspension enligt PBF, så kan hen omfattas av OPF-KR efter beslut av Götene kommuns pensionsmyndighet.

OPF-KR ska gälla och tillämpas för förtroendevald som har avgått med avgångsersättning enligt PBF och som återkommer i nytt/nya uppdrag i och med att hen saknar rätt till visstidspension, sjukpension eller ålderspension enligt PBF.

För fritidspolitiker gäller de delar av pensionsbestämmelserna som avser avgiftsbestämd ålderspension och efterlevandeskydd.

3 Bestämmelser om omställningsstöd

3.1 Aktiva omställningsinsatser

Möjlighet till aktiva omställningsinsatser har förtroendevald som innehaft ett eller flera uppdrag och som lämnat sitt (sina) uppdrag efter minst 4 års sammanhängande uppdragstid och som inte uppnått motsvarande i 32 a § LAS angiven ålder när han eller hon lämnar sitt (sina) uppdrag.

Det finns inte fastställt vilka aktiva insatser en förtroendevald kan få eller hur mycket en insats får kosta. Det är upp till Götene kommuns pensionsmyndighet att fastställa kostnadsram och vad som ska gälla utifrån den förtroendevaldes förutsättningar.

Ett prisbasbelopp är ett riktvärde för respektive aktiv insats

3.1.1 Ansökan om aktiva omställningsinsatser

Förtroendevald ska lämna skriftlig ansökan till Götene kommuns pensionsmyndighet om aktiv omställningsinsats senast tre månader efter avgången från uppdraget/uppdragen. Pensionsmyndigheten fattar beslut i varje enskilt fall vilka insatser hen har rätt till.

Omställningsstöd kan nekas efter beslut i en enig Kommunstyrelse, om en förtroendevald agerat på ett sätt som uppenbart skadat Götene kommun och/eller tilltron till dess demokratiska funktioner.

3.2 Ekonomiskt omställningsstöd

Ekonomiskt omställningsstöd gäller för förtroendevald som lämnat sitt (sina) uppdrag efter minst ett års sammanhängande uppdragstid hos kommunen. För varje år i uppdraget utges ett ekonomiskt omställningsstöd om tre månader.

Tid i uppdrag hos annan kommun, region eller kommunalförbund som tillämpar OPF-KR 26, eller tidigare version av OPF-KR, får tillgodoräknas vid beräkning av kvalifikationstid, under förutsättning att uppdraget har innehafts inom två år före uppdrag hos nuvarande uppdragsgivare. Den förtroendevalde ansvarar för att, i samband med ansökan och redovisning, skriftligen begära tillgodoräkning samt styrka tidigare uppdrag. För att tillgodoräkning ska medges krävs att den förtroendevalde inte har tagit del av omställningsstöd hos den tidigare uppdragsgivaren. Tillgodoräkningen bör samfinansieras av den tidigare uppdragsgivaren.

För varje år i uppdraget utges ett ekonomiskt omställningsstöd om tre månader. Kan utges max i tre år och som längst till och med kalendermånaden innan den förtroendevalde uppnått i 32 a § LAS angiven ålder.

Det ekonomiska omställningsstödet utges med 85 procent under de två första åren och med 60 procent under år tre. Det ekonomiska omställningsstödet beräknas på den förtroendevaldes genomsnittliga månadsarvode gånger tolv under det senaste året.

3.2.1 Förlängt ekonomiskt omställningsstöd

Förlängt ekonomiskt omställningsstöd gäller för förtroendevald som lämnat sitt (sina) uppdrag efter minst åtta års sammanhängande uppdragstid hos kommunen.

Tid i uppdrag hos annan kommun, region eller kommunalförbund som tillämpar OPF-KR 26, eller tidigare version av OPF-KR, får tillgodoräknas vid beräkning av kvalifikationstid, under förutsättning att uppdraget har innehafts inom två år före uppdrag hos nuvarande uppdragsgivare. Den förtroendevalde ansvarar för att, i samband med ansökan och redovisning, skriftligen begära tillgodoräkning samt styrka tidigare uppdrag. För att tillgodoräkning ska medges krävs att den förtroendevalde inte har tagit del av omställningsstöd hos den tidigare uppdragsgivaren.

Tillgodoräkningen bör samfinansieras av den tidigare uppdragsgivaren.

Förlängt ekonomiskt omställningsstöd kan utges till förtroendevald tidigast från den ålder som allmän pension kan tas ut och endast i direkt anslutning till att ekonomiskt omställningsstöd har upphört.

Förlängt ekonomiskt omställningsstöd kan utges som längst till och med kalendermånaden innan den förtroendevalde uppnått i 32 a § LAS angiven ålder.

För att få rätt till förlängt ekonomiskt omställningsstöd krävs att den förtroendevalde årligen inkommer med ansökan och kan styrka att han eller hon har försökt att hitta annan försörjning. Det förlängda ekonomiska omställningsstödet utges med 60% av underlaget enligt 3.2.

3.2.2 Ansökan om de ekonomiska omställningsstöden med mera

Förtroendevald ska lämna skriftlig ansökan till Götene kommuns pensionsmyndighet om ekonomist omställningsstöd och förlängt ekonomist omställningsstöd senast tre månader efter avgången från uppdraget/uppdragen. Det finns inte någon möjlighet att ”senarelägga” utbetalningen för att undvika samordning av andra förvärvsinkomster.

Pensionsmyndigheten fattar beslut i varje enskilt fall om rätt till de ekonomiska omställningsstöden föreligger.

Omställningsstöd kan nekas efter beslut i en enig Kommunstyrelse, om en förtroendevald agerat på ett sätt som uppenbart skadat Götene kommun och/eller tilltron till dess demokratiska funktioner.

Rätten att erhålla de ekonomiska omställningsstöden upphör om den förtroendevalde på nytt blir innehavare av uppdrag med sammanlagt minst 40 procent av heltid hos kommun, region eller kommunalförbund, eller får uppdrag i Riksdagen eller regeringen.

För att förtroendevald ska ha rätt till att uppbära de ekonomiska omställningsstöden krävs egen aktivitet från den förtroendevalde i syfte att hitta annan försörjning.

Detta ska ske genom att den förtroendevalde lämnar in en ”aktivitetsrapport” en gång per kvartal till Götene kommuns pensionsmyndighet. I rapporten redovisas vad hen har gjort för att hitta egen försörjning.

Bristande aktivitet kan innebära skyldighet att återbetala hela eller delar av de ekonomiska omställningsstöden. Beslut fattas av Götene kommuns pensionsmyndighet.

Kommunstyrelsen tar de kostnader som uppstår i samband med de olika omställningsinsatserna.

3.2.3 Samordning med förvärvsinkomster

Omställningsersättningarna ska samordnas med förvärvsinkomster och/eller andra inkomster som ersätter förvärvsinkomster. Samtliga inkomster, med undantag för kapitalinkomster, ska anses utgöra förvärvsinkomster. Av administrativa skäl får från samordningen undantas ett fribelopp som per månad motsvarar en tolftedel av samma års prisbasbelopp.

Om en förtroendevald utför arbete utan ersättning eller mot låg ersättning, eller erhåller annan ersättning än förvärvsinkomst enligt första stycket, får kommunstyrelsen besluta att minska omställningsstödet med ett uppskattat inkomstbelopp som motsvarar den inkomst som bedöms skälig.

4 Pensionsbestämmelser

4.1 Tillämpningsområde med mera

Pensionsbestämmelserna tillämpas för förtroendevald oavsett uppdragets omfattning.

Pensionsbestämmelserna gäller inte för förtroendevald som vid tillträdet av sitt (sina) uppdrag har uppnått motsvarande i 32 a § LAS angiven ålder.

Varje mandatperiod anses som ett ”nytillträde”.

4.2 Pensionsavgifter

Pensionsavgiften är 6 procent på den pensionsgrundande inkomsten upp till och med 7,5 inkomstbasbelopp. På den pensionsgrundande inkomst som överstiger 7,5 inkomstbasbelopp är pensionsavgiften 31,5 procent intill dess den förtroendevalde har uppnått i 32 a § LAS angiven ålder. Därefter är pensionsavgiften 6 procent på hela den pensionsgrundande inkomsten. Avgiften avsätts till en pensionsbehållning i kommunens balansräkning. Pensionsavgift intjänas från första kronan. Någon nedre åldersgräns för tillgodoräknande av pensionsavgift finns inte. Pensionsavgiften beräknas varje kalenderårsskifte.

Förtroendevald tillgodoräknas pensionsavgift från kommunen endast om den för kalenderåret är högre än 3 procent av samma års inkomstbasbelopp.

Då förtroendevald inte tillgodoräknas pensionsavgift betalas ett belopp direkt till den förtroendevalde i form av ersättning som inte är pensionsgrundande. Belopp understigande 250 kronor betalas inte ut.

4.2.1 Avgiftsbestämd ålderspension och Pensionsbehållning

Pensionsavgiften beräknas varje kalenderårsskifte och avsätts till en pensionsbehållning. Pensionsbehållningen innehåller ett obligatoriskt efterlevandeskydd som ska kunna väljas bort i anslutning till ansökan om uttag.

Den förtroendevalde ska årligen få information om hans/hennes avgiftsbestämda ålderspension.

4.2.2 Ansökan om utbetalning av avgiftsbestämd ålderspension

Utbetalning av avgiftsbestämd ålderspension kan göras tidigast från den tidpunkt då allmän pension kan utbetalas minus två år. Utbetalningstidpunkt av avgiftsbestämd ålderspension/pensions-behållningen, kommer på så sätt att följa de eventuella ändringar som sker i lagstiftning om tidigaste uttagstidpunkt av allmän pension. Avgiftsbestämd ålderspension utbetalas i första hand livsvarigt men kan efter överenskommelse utbetalas under kortare tid dock lägst 10 år. Utbetalning kan ske som ett engångbelopp till förtroendevald som så önskar om värdet av pensionsbehållningen är högst 150 procent av inkomstbasbeloppet året innan utbetalning av förmånen börjar.

Den avgiftsbestämda ålderspensionen/pensionsbehållningen utbetalas efter skriftlig ansökan till Götene kommuns pensionsmyndighet.

4.3 Efterlevnadsskydd

Efterlevandeskyddet är obligatoriskt.

Vid förtroendevalds dödsfall betalas det sparade kapital som finns i pensionsbehållningen ut till i första hand make/maka, registrerad partner, sambo och i andra hand till barn (under 20 år). Avseende definitionen av sambo hänvisas till sambolagen.

Beloppets storlek bestäms av hur stor pensionsbehållningen är innan dödsfallet och om den avgiftsbestämda pensionen har börjat betalas ut till den förtroendevalde eller inte.

Den förtroendevalde kan välja bort efterlevandeskyddet i samband med ansökan om utbetalning av den avgiftsbestämda ålderspensionen/pensionsbehållningen.

4.3.1 Ansökan om utbetalning av sjukpension och efterlevnadsskydd

För att få rätt till sjukpension och efterlevandeskydd krävs en skriftlig ansökan till pensionsmyndigheten.

5 Familjeskydd vid förtroendevalds dödsfall

Familjeskydd kan betalas ut till efterlevande i samband med förtroendevalds dödsfall under tid då han eller hon fullgör uppdrag hos kommunen, under tid då han eller hon får sjukpension enligt pensionsbestämmelserna i OPF-KR eller att den förtroendevalde avlider inom 6 månader efter det att förtroendevald befrias/frånträder sitt uppdrag. För en och samma avliden gäller högst ett familjeskydd.

Familjeskydd kan betalas till efterlevande vuxen och barn.

En förtroendevalds efterlevande har inte rätt till familjeskydd om den förtroendevalde avgått från uppdrag och vid tidpunkten för dödsfallet hade en anställning eller uppdrag med pensionsrätt och den förtroendevalde genom anställning hade motsvarande skydd för efterlevande.

5.1 Ansökan om utbetalning av familjeskydd

Familjeskydd utbetalas efter skriftlig ansökan till Götene kommuns pensionsmyndighet.